En cette Journée de l’Europe, l’EFFE a invité l’équipe de la Commission européenne responsable de la politique des soins de longue durée à partager ses perspectives sur les avancées accomplies, les défis à venir et l’engagement de l’UE envers les travailleurs et employeurs qui font vivre ce secteur essentiel au quotidien.
En ce 9 mai, alors que nous célébrons les valeurs de solidarité, de progrès social et de responsabilité partagée qui sont au cœur du projet européen, l’EFFE réaffirme son engagement envers celles et ceux qui consacrent leur travail à prendre soin des autres à domicile. Le secteur de l’emploi à domicile— ses travailleurs, les familles qui les emploient, et les personnes dont ils prennent soin — est un pilier de la société européenne. Aujourd’hui, nous sommes fiers de donner la parole à la Commission européenne, dont l’engagement en matière de politique des soins de longue durée nous donne des raisons d’aborder l’avenir avec détermination et espoir.
Les questions suivantes ont été adressées à Flaviana Teodosiu, cheffe d’équipe pour les soins de longue durée, et Dorota Korczynska, chargée de politique dans la même unité, à la Direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission européenne (DG EMPL).
La Commission européenne travaille activement sur la politique des soins depuis plusieurs années, notamment à travers la Stratégie européenne en matière de soins. Quelles sont les étapes les plus significatives accomplies à ce jour, et qu’est-ce que cela signifie concrètement pour les travailleurs et les familles dans le secteur de l’emploi à domicile ?
La Commission européenne reconnaît depuis longtemps l’importance de la politique des soins, mais l’adoption de la Stratégie européenne en matière de soins en 2022 a marqué un véritable tournant. Une réalisation majeure a été la Recommandation du Conseil sur des soins de longue durée abordables et de qualité, approuvée par tous les États membres, qui a mis en lumière l’amélioration de l’accès aux soins et des conditions de travail pour les professionnels du secteur. Les 27 pays de l’UE ont élaboré des Plans nationaux définissant des actions concrètes pour avancer dans cette direction. Nous suivons désormais les progrès accomplis et, l’année prochaine, nous publierons un rapport sur les réalisations et les lacunes qu’il reste à combler.
Nous construisons également une solide base de données probantes pour éclairer les politiques. Des agences telles que le Cedefop, l’EU-OSHA, Eurofound, et ELA ont produit des rapports sur les déficits de compétences, le travail non déclaré dans le secteur des soins, les risques pour la santé et la sécurité au travail, les modes de recrutement liés à la mobilité des travailleurs et l’application du droit du travail dans le secteur. Et nous n’oublions pas les aidants informels — souvent négligés par les politiques publiques. En partenariat avec l’OMS, nous avons lancé un cours en ligne pour les aider à accéder à des informations fiables, non seulement sur la manière d’accompagner les autres, mais aussi sur la façon de prendre soin d’eux-mêmes.
Les soins de longue durée sont au cœur de défis démographiques et sociaux majeurs en Europe — vieillissement de la population, pénuries de main-d’œuvre et lutte contre le travail non déclaré. Comment la Commission européenne répond-elle à ces défis, et quel rôle le secteur des soins à domicile joue-t-il dans la réponse de la Commission ?
Le vieillissement de la population européenne et la baisse des taux de natalité font croître rapidement la demande de soins. Mais avec les bonnes politiques et les bons investissements, nous pouvons transformer ce défi en opportunité. Nous travaillons en étroite collaboration avec les États membres, en utilisant des indicateurs fondés sur des données pour suivre les progrès et orienter les réformes.
Nous utilisons différentes possibilités pour inciter les décideurs politiques au niveau national — là où résident principalement les compétences en matière de soins de longue durée — à réformer leurs systèmes. Dans le cadre du Semestre européen, nous formulons des Recommandations spécifiques par pays pour guider les politiques et les investissements nationaux. Nous facilitons des événements d’apprentissage mutuel et l’échange de bonnes pratiques entre les États membres. Et nous fournissons des fonds pour améliorer les systèmes et favoriser un meilleur accès aux soins de longue durée. 8,1 milliards d’euros sont investis dans des réformes et des services dans le cadre de la Facilité pour la reprise et la résilience, et 6,7 milliards d’euros ont été investis par 22 États membres dans le cadre du Fonds social européen Plus pour soutenir les soins de longue durée. Dans la perspective du prochain Cadre financier pluriannuel, des incitations continueront d’être offertes pour parvenir à des systèmes de soins de longue durée résilients et inclusifs. Notre objectif est de nous éloigner d’un modèle médicalisé et uniforme pour aller vers une approche centrée sur la personne et fondée sur les droits — une approche qui donne la priorité à la qualité de vie et au bien-être des bénéficiaires de soins, des aidants informels et des professionnels du secteur.
Le dialogue social et la professionnalisation des travailleurs du secteur de l’emploi à domicile sont des priorités essentielles pour l’EFFE. Quels progrès ont été accomplis au niveau européen pour améliorer les conditions de travail, l’accès à la formation et la reconnaissance des compétences dans ce secteur ?
Le dialogue social est absolument fondamental — c’est ainsi que nous abordons des défis concrets tels que la rémunération, les effectifs et les conditions de travail. C’est pourquoi nous travaillons en étroite collaboration avec les syndicats et les employeurs pour renforcer la négociation collective et élever les standards. Une avancée majeure a eu lieu en juin 2025, lorsque la Fédération syndicale européenne des services publics et Social Employers ont adopté un Cadre d’action conjoint sur la rétention et le recrutement du personnel.
Mais améliorer les conditions ne se résume pas à la rémunération — il s’agit aussi de compétences et de reconnaissance. L’Union des compétences, notre initiative phare, vise à renforcer l’éducation de qualité, la formation et l’apprentissage tout au long de la vie. Dans ce cadre, le Pacte européen pour les compétences promeut quatre principes clés : encourager une culture de l’apprentissage tout au long de la vie, construire de solides partenariats pour les compétences, surveiller l’offre et la demande pour anticiper les besoins futurs, et garantir l’égalité des chances, en particulier pour les femmes, qui constituent la majorité de la main-d’œuvre. Le Partenariat à grande échelle pour les compétences dans les soins de longue durée en est un bel exemple : il se concentre sur les compétences numériques et les soins centrés sur la personne. Son ambition est de contribuer à la formation d’au moins 60 % des professionnels des soins de longue durée chaque année d’ici 2030. Et grâce à Erasmus+, l’Alliance Care4Skills Blueprint développe des programmes de formation professionnelle sur mesure et une stratégie sectorielle des compétences — car la professionnalisation de cette main-d’œuvre est essentielle pour l’avenir des soins.
Dans la perspective des prochaines années, quelles sont les priorités de la Commission pour le secteur de l’emploi à domicile, et quel message souhaiteriez-vous adresser aux travailleurs et aux employeurs qui composent ce secteur en cette Journée de l’Europe ?
Notre message est simple : nous vous voyons, nous vous entendons, et nous travaillons avec vous. Nous savons que ce secteur est sous-valorisé et qu’il fait face à d’immenses défis. Construire des systèmes de soins de longue durée résilients nécessite une collaboration — entre gouvernements, décideurs politiques, praticiens, experts, partenaires sociaux et personnes ayant des besoins en soins de longue durée. C’est pourquoi nous renforçons les alliances à tous les niveaux. La Commission proposera un nouveau programme renforcé pour les soins de longue durée à travers un Care Deal. Car au cœur de tout cela se trouvent les travailleurs et les employeurs qui font fonctionner ce secteur. En cette Journée de l’Europe, et chaque jour, nous voulons que vous le sachiez : votre travail est essentiel, et l’Europe s’engage à vous soutenir.
À chaque professionnel de l’aide à domicile, à chaque famille employeur, à chaque personne qui se lève chaque jour pour accompagner quelqu’un dans le besoin — l’EFFE est à vos côtés. Le travail que vous accomplissez ne nous est pas invisible. Il est le fondement sur lequel se construit une Europe véritablement sociale.
Les engagements exprimés aujourd’hui par la Commission européenne sont le signe que la voix de notre secteur est entendue aux plus hauts niveaux. Continuons, ensemble, à la faire résonner plus fort. Le chemin vers la reconnaissance, des conditions de travail équitables et un secteur pleinement professionnalisé est long — mais nous le parcourons, et nous ne le parcourons pas seuls.