09-11-2026
À l’occasion de la Journée mondiale des Nations unies des soins et de l’assistance 2026, les membres de l’Alliance européenne pour le care ont adopté un appel conjoint, assorti de propositions visant à concrétiser pleinement le potentiel du futur Pacte européen pour le care. Cette déclaration commune a été élaborée et approuvée par 20 organisations.
Au cours des dernières décennies, les mutations démographiques et sociétales rapides, conjuguées aux fortes tensions qui pèsent sur les effectifs professionnels, ont accru la pression sur les services de care, les personnes qui les assurent et les familles. Aujourd’hui, près de 45 % de la population de l’Union européenne (UE) apporte une aide ou un accompagnement non rémunéré, et une personne sur dix doit concilier plusieurs responsabilités d’aidance. Dans le même temps, le travail professionnel dans le secteur du care reste largement sous-valorisé : dans les services de soins de longue durée et les autres services sociaux de l’UE, les salaires sont inférieurs de 21 % au salaire moyen de l’ensemble des travailleurs et travailleuses.
Ces pressions fragilisent la disponibilité, l’accessibilité financière, la qualité et la résilience des services de care. L’Union européenne a donc engagé plusieurs actions pour accompagner les États membres dans le développement, la coordination et le renforcement de leurs systèmes de care.
Le futur Pacte européen pour le care représente une occasion majeure de mettre en cohérence et de renforcer ces engagements. La Commission européenne a confirmé son intention de présenter ce Pacte en 2027, ouvrant ainsi une étape décisive pour renouveler l’engagement et l’action de l’UE en faveur du care.
L’Alliance européenne pour le care rassemble des organisations de la société civile, des acteurs de l’économie sociale, des prestataires de services publics et des partenaires sociaux représentant les principales parties prenantes de l’économie du care : les familles et les personnes qu’elles accompagnent, enfants comme adultes ; les personnes âgées ; les personnes en situation de handicap ; les prestataires de services de care ; ainsi que les professionnelles et professionnels du secteur.
Ensemble, nous appelons la Commission européenne à prendre des engagements forts en faveur du care, en adoptant un Pacte européen ambitieux, intégré et véritablement stratégique.
Dans cette déclaration commune, nous précisons les résultats que ce Pacte devrait permettre d’atteindre et formulons neuf propositions d’initiatives phares.
Cette démarche doit s’appuyer sur la mobilisation des financements européens et sur des investissements nationaux pérennes, à la hauteur des pressions croissantes qui pèsent sur le secteur du care. Elle doit également reconnaître que le care constitue un moteur essentiel du bien-être social et économique. Pour réaliser pleinement le potentiel du Pacte européen pour le care, il est indispensable de garantir des engagements financiers solides en faveur de sa mise en œuvre dans le cadre du prochain budget pluriannuel de l’UE pour la période 2028-2034.
Des valeurs et des principes communs
– Le Pacte doit reposer sur les droits fondamentaux et l’égalité. Il doit promouvoir la non-discrimination, une approche intersectionnelle, la diversité des configurations familiales et des modèles de care, la liberté de choix, les relations humaines et un recours éthique à l’intelligence artificielle.
– Il doit faire progresser l’équité, la responsabilité partagée et une Europe sociale forte.
– Il doit être pleinement conforme aux obligations juridiques découlant de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, de la Convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant et de la Charte sociale européenne, ainsi qu’aux objectifs du Socle européen des droits sociaux.
Définir des objectifs et des cibles mesurables
– Fixer des objectifs en matière de couverture des services de care et de réduction du nombre de ménages qui ne peuvent y accéder en raison de leur coût.
– Suivre l’évolution des inégalités entre les femmes et les hommes en matière de care, les besoins non satisfaits, l’accès à l’éducation et à l’accueil des jeunes enfants (EAJE), notamment pour les enfants exposés au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale et les enfants en situation de handicap, ainsi que le nombre d’enfants en situation de handicap accompagnés exclusivement par leurs parents.
– Suivre l’évolution des effectifs professionnels du care, leurs compétences et leurs besoins en formation, le respect de leurs droits au travail et leur couverture par la protection sociale, ainsi que les niveaux d’investissement dans le secteur.
Un calendrier clair et transparent pour mesurer les progrès accomplis
– Définir une durée minimale de cinq ans et publier une feuille de route pluriannuelle intégrant les mesures politiques et les initiatives prévues dans le cadre du Pacte.
– Structurer cette feuille de route autour d’initiatives phares ambitieuses et intégrer les enjeux du care dans l’ensemble des politiques de l’UE lorsque cela contribue aux objectifs du Pacte.
– Prévoir des évaluations et des rapports à mi-parcours et à l’issue de la feuille de route, afin d’identifier les insuffisances et les lacunes nécessitant de nouvelles mesures.
Renforcer les dispositifs de suivi dans une approche intersectionnelle
– Mettre en place un cadre de dialogue européen associant les différentes parties prenantes du care, afin de contribuer concrètement à la conception, à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation des politiques. Ce cadre devra également permettre de produire des données détaillées et ventilées, reflétant la diversité des besoins en matière de care et des personnes concernées.
– Ce suivi devra couvrir les enfants et les adultes, de moins et de plus de 65 ans ; les besoins liés aux différents types de handicap, à l’âge et à la maladie, y compris les soins palliatifs ; les besoins non satisfaits ; les risques de pauvreté ; les dépenses restant à la charge des personnes et des ménages ; la couverture par la protection sociale ; les types de care reçus ; ainsi que les inégalités territoriales.
– Promouvoir des définitions harmonisées afin de faciliter les comparaisons entre États membres et coordonner le suivi de l’éducation et de l’accueil des jeunes enfants (EAJE), des soins de longue durée (SLD) et de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, dans une perspective intégrée des besoins en matière de care tout au long de la vie.
Neuf initiatives phares proposées
La Commission européenne devrait intégrer les neuf initiatives phares suivantes dans le Pacte européen pour le care :
